7月10日，浙江省庆元县人民法院以人民币4.1万元成功拍卖浙庆林证字（2013）第03186号林权证登记的名为“苧麻地”山场内现有林木资源，这是该院在林权抵押物处置变现工作上的有益探索，也是全国首例林木抵押物被成功司法拍卖。

    林权抵押贷款执行难

    庆元地处浙江西南角，森林覆盖率高达86%，2004年被国家环保总局评为“中国生态环境第一县”。根植这片青山绿水间，庆元法院积极发挥审判职能，不仅在法治化轨道捍卫生态文明，还依法支持创新“盘活”森林资产，实现林权抵押物处置变现工作。

    2006年，《丽水市林业发展“十一五”规划》颁布，丽水率先开展林业投融资改革试点，开展林权抵押贷款业务。今年4月，丽水市第一笔林权抵押贷款以试点方式在庆元县发放，使林农手中的林权证变成“绿色信用卡”，实现森林资源的市场化配置，使林地、林权依法有序进入市场交易、流转，广大林农的活树变成了活钱，青山变成了银行，活了林权、富了林农、绿了群山。

    随着林权抵押贷款的深入，不良贷款随之而来，林权抵押物处置变现难题也开始显现。“2007年至今，涉林权抵押不良贷款共106笔1100万元，现仍有72笔833万元未收回。多数林农是在取得贷款后因短期内难以回收投资才造成的违约，但抵押林权难以执行，不良贷款数额不断加大，公司贷款风险提高，已影响到公司的发展。”兴农融资担保有限公司董事长郑一宁告诉记者。

    分管金融的副县长王绍金说：“林权抵押难以处置，担保资金难以回收，不仅直接损害了抵押权人的利益，也加剧了林权金融机构的经营风险，甚至影响到庆元县整体金融资产的安全性。贷款无法回收，导致金融机构提高贷款要求，而真正想借助贷款增加林业投资的林农受到了极大的限制。林权抵押长期无法处置，案件积压，财政、司法投入不断增多，成为影响社会稳定的一个不确定因素。”

    2010年，庆元法院受理了3起涉林权抵押的追偿权纠纷案件，法院依法判决债务人以抵押担保的有关山场林权承担抵押担保责任。案件判决生效后，法院进入执行程序后，发现林木成材和砍伐需要一个较长的周期，林木采伐证需林农本人向林政部门申请，取得采伐证后方可采伐林木，同时没有林木采伐并公开出让交易的相关政策，以上问题导致抵押的林木资产难以处置。

    长期处在执行一线的执行局局长叶晓文对此深有感触：“担保公司代偿后，林权抵押物变现执行难，不仅造成国有资产的流失，也对司法公信力产生不利的影响。”

    据了解，2007年至2016年，庆元法院共审理涉林权抵押的追偿权纠纷案件38起，其中34件申请立案执行，申请执行标的2697087.77元，执行完毕5件（执行方式：自动履行2件、强制执行2件、和解1件），执行到位标的额169902.17元。

    司法拍卖山场林木资源

    “林权抵押贷款案件不断增加，成为我院新的办案重点和难点。我们要求全体干警更新司法理念，灵活运用法治思维和法治方式解决该类案件，在相关单位的配合下，将积极推进林权抵押贷款案件的执行，司法助力，让林权抵押贷款能够走上良性发展的轨道。”庆元法院院长卢岳平说。

    “谢谢法院让我用林木还了借款，这件事终于了了！”吴某说。

    2013年5月，吴某向庆元县农村信用联社借款3.5万元，上述借款由庆元县兴农融资担保有限公司提供连带责任保证。同时，吴某以土名“苧麻地”林权向庆元县兴农融资担保有限公司提供抵押担保。借款到期后，吴某未能履行还款义务，2014年9月，庆元县兴农融资担保有限公司代为偿还借款本息37160.86元。2016年9月，庆元县兴农融资担保有限公司向庆元法院提起诉讼，要求归还为吴某借款提供连带保证担保而代为偿还的本金3.5万元及利息2160.86元。2016年11月17日，经庆元法院调解，双方达成一致协议，约定分期履行还款义务，同时以“苧麻地”的山场森林或林木所有权和使用权对还款义务承担抵押担保责任。协议到期后，吴某还是未能按协议履行还款义务，庆元法院依法对其“苧麻地”山场内现有的林木资源进行司法拍卖。

    “这4.1万元不仅意味着这次司法拍卖的成功，更意味着林权抵押物实现了司法处置变现，这是对林权抵押贷款的进一步补充，也进一步盘活林业资源，保障了林权抵押权人的合法权益”庆元法院副院长杨忠明说。

    据了解，庆元法院根据《森林资源资产评估管理暂行规定》相关规定，结合庆元实际，金额在100万元以下的林权抵押贷款项目，统一由法院委托，后依法进行司法拍卖，凡具有林木采伐和木材经销能力的自然人、法人以及其他组织，均可参与法院在庆元县公共资源交易中心等地方交易平台组织的公开招标或在淘宝网司法拍卖平台的拍卖、变卖。

    同时，县林业局通过从县林木采伐控制指标中切块、预留、调剂等方式，优先保障抵押林权采伐指标。林权抵押物买受人持县法院做出的执行裁定书及协助执行通知书办理采伐许可证时，符合采伐条件的，县林业局应及时予以办理。